Согласно предъявленному обвинению, Рыбаков, являясь директором ОАО «База строительных товаров», единственный акционер которого - управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, в период с августа 2011 г. по декабрь 2012 г. незаконно заключил договоры о предоставлении спонсорской помощи ООО «Агентство «Орловская среда», генеральным директором которого являлась его родственница, на общую сумму 3,7 млн рублей.
Кроме того, Рыбаков, являясь обвиняемым по уголовному делу незаконно передал по договору дарения объекты недвижимости своему сыну.